2017年普洱将撸起袖子干这些事

政府工作报告出炉，2017年普洱将撸起袖子干这些事：围绕“六个普洱”建设，为全面建成小康社会奠定坚实基础

今年政府工作的总体要求是：

全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话和考察云南重要讲话精神，认真落实党中央、国务院，省委、省政府和市委的决策部署，主动服务和融入国家、省发展战略，坚持稳中求进的工作总基调，以推进供给侧结构性改革为主线，以国家绿色经济试验示范区建设为总平台，以项目建设和筹融资为抓手，以改革开放为动力，围绕“六个普洱”建设，坚持自身发力、向外借力，主攻脱贫攻坚和工业发展，打好园区经济、民营经济、县域经济“三大战役”，努力在固定资产投资、产业培育、城乡环境提升等方面取得突破，着力稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险，为全面建成小康社会奠定坚实基础。

2017年要把握四个关键

第一，始终遵循绿色发展这个理念。

第二，坚持稳中求进这个工作总基调。

第三，突出供给侧结构性改革这条主线。

第四，牢牢把握创新驱动这个动力源。

1

乘势而上，提升五网建设加速度

路网：加快墨江至临沧、思茅至澜沧、景东至文东、景东至南涧、宁洱至景谷5条高速公路建设，力争开工景谷至振太和沿边高速公路。硬化农村公路1600公里，实现建制村通畅率100%。全力推进玉磨铁路建设。

航空网：实现澜沧景迈机场通航，国庆节前完成思茅机场停机坪改扩建，完成景谷、景东、镇沅、江城通用机场前期工作。

能源网：改造升级农村电网，拓展电力消纳市场，推进天然气管网和配套设施建设，规划建设电动汽车充电设施。

水网：加快建设景东青龙、孟连东密、景谷民乐河等8座中型水库，开工建设思茅大田河、景东金鸡林等6座小（一）型水库，竣工验收西盟班岳、澜沧南掌河等9座小（一）型水库。

互联网：实现全市4G网络全覆盖，加快推进“中国普洱云”产业园区建设。

2

培育动能，优化农业供给结构

优化农业资源配置，扩大农产品有效供给，扎实推进农业供给侧结构性改革。推进农村土地确权登记工作，尽快完善“三权分置”。

严守耕地红线，改造中低产田地20万亩，确保粮食安全。完成8.8万亩茶园有机认证和2.8万亩咖啡园有机转换，加快思茅区国家有机产品认证示范区创建。

3

克难奋进，打响工业经济攻坚战

按照盘活存量、优化增量、扩张总量、提升质量的发展思路，全面打响工业经济攻坚战。

设立工业发展基金，加大对龙头企业的扶持力度，新增亿元企业3户、达规企业10户以上，培育扶持2户企业挂牌“新三板”。

开工建设景谷红狮水泥、万华生态板业、大唐汉方医药科技园等项目，争取启动云景林纸6万吨生活用纸项目建设。

加快发展非公有制经济，深入实施民营经济“双培双优”行动计划，扶持企业做大做强，培育“两个10万元”微型企业650户，争取南亚科技创业园成为国家级中小微企业创业示范基地。

4

扩大内需，力促三产突破性发展

把现代服务业作为经济增长、结构优化的重要突破口，促进第三产业发展提速、比重提高、水平提升。

设立旅游发展基金。创建帝泊洱生物茶谷、景迈山古茶林2个4A级景区，那柯里茶马古驿站等7个3A级景区，推进中国普洱茶博览园景区建设，确保普洱茶马古城旅游小镇和茶马古道旅游景区于国庆节试营业。加强糯扎渡库区保护和开发管理。

全市旅游总收入增长45%。

规范房地产开发销售经营行为，优化房地产开发结构，加大公寓式酒店、群居式养老、度假式住宅等地产开发，满足不同层次住房需求。

放开养老服务市场，提升养老服务质量，引入企业投资建设养老设施和医养结合项目。

5

精准发力，持续加快脱贫攻坚步伐

继续发挥对口帮扶和社会帮扶作用，加强与华能澜沧江、新华集团和上海市等国家、省级定点扶贫单位的对接，不断凝聚脱贫攻坚合力。

拓展资金投入渠道，持续增加财政扶贫资金投入，整合用好涉农资金，加强扶贫资金绩效管理，充分发挥政策性金融贷款的导向作用，争取浦发行、国开行165.1亿元融资尽快到位。

攻坚重点领域，积极稳妥推进易地扶贫搬迁，统筹推进贫困地区道路、水利、通讯、电网、住房建设，加快补齐基础设施建设短板，改善贫困村生产生活条件。

实现景谷和镇沅2个县脱贫摘帽、12个贫困乡镇和79个贫困村脱贫出列、6.99万贫困人口脱贫。

6

纵深推进，发挥绿色经济试验示范区平台效应

依据国家绿色经济试验示范区建设发展规划和实施方案，对试验示范区建设的成效进行检查评估，对标对表，查缺补漏，确保如期通过中期评估。

出台深化生态文明体制改革实施方案，编制完成生态文明建设排头兵总体规划，加强环境综合整治，全面推进水、大气、土壤污染防治行动计划，落实“河长制”，确保思茅区创建成为省级生态文明区，其余9个县80%以上的乡镇创建为省级生态文明乡镇。

加大财政专项资金投入力度，发行30亿元绿色经济发展基金，探索发行绿色债券。

抓好“八大试验示范工程”，实施“十个行动计划”，抓实72个重点示范项目，抓出特色，形成亮点，以点带面推进试验示范工程。

7

改革开放，切实增强发展动力活力

进一步扩大改革的深度和广度，深入推进财税金融、司法体制、公立医院等领域改革，全面深化农垦和国有林场改革，加快企事业单位车改和国有企业改革步伐，稳步将机关、事业单位所属企业经营性国有资产纳入统一监管，财政资金逐步退出竞争性领域。

争取国家批准第三方国家人员、车辆、货物出入勐康口岸，成为粮食、水果、海鲜产品入境指定口岸。争取在龙富通道建设边民互市市场。

加快孟连（勐阿）国家级边合区申报工作，组建边合区投资开发有限公司，力求在边合区管理体制、基础设施、产业发展上有所突破。

围绕“4+4”产业集群，瞄准重点区域和重点企业，做好产业链招商、以商招商和存量招商，着力推进与新华、汇源、东软、华侨城等集团的深度合作，加大与省属国有大中型企业的合作力度，抓实项目落地，不断提升招商引资工作的规模、质量和效益。确保到位市外资金增长15%，实际利用外资1000万美元以上。

8

统筹兼顾，着力提升城乡人居环境

全面放开规划市场，引进高水平知名团队，提高规划设计水平。推进多规合一，科学合理布局思宁一体化功能，开展主城区城市设计、特色小镇等规划编制，做好村庄规划提升和传统村落保护规划编制工作。

实施缓堵专项行动，加快道路、停车场等设施建设，主城区开工建设11条（段）道路，启动12个停车场建设。国庆节前完成普洱南收费站改扩建。

启动思茅宁洱垃圾焚烧发电项目，建设城市污水管网65公里。推进200个市级人居环境示范村项目，开工建设17个建制镇“一水两污”和79个贫困村“两污”治理项目。

完善中心城区配套功能，加大思茅老城区保护和开发力度，提升改造红旗广场和机场片区，推进洗马湖全民健身运动场所建设。

每个县（区）确定一条街道、一个或几个片区作为建设、改造和绿化、亮化的重点，加大市政工程和地标建筑的美化亮化力度。

全面启动地下综合管廊项目建设，开工13.6公里，完成思茅区试验段项目建设。抢抓全国全省培育创建特色小镇的机遇，启动创建10个以上民族特色鲜明、创新要素聚集、生产生活生态融合、示范带动效应明显的特色小镇。

优化公共交通系统，加快慢行系统建设，倡导绿色出行，主城区和重点景区、景点新增公交车、出租车必须使用新能源。

9

强化保障，统筹推进各项社会事业

新增转移农村劳动力7.5万人次。

全面实施城乡居民医疗保险统一政策，确保五项保险参保达428.8万人次。稳步提高社会救助、优抚安置、社会福利等社会保障水平。

实现乡镇公办幼儿园全覆盖，确保景东、景谷、镇沅县义务教育均衡发展通过国检，每个县（区）至少建设1所优质高中，积极推进普洱职业技术学院组建工作。

推进市民药所迁建、市人民医院门急诊综合楼等项目建设，加快乡镇卫生院和村卫生室标准化建设。

加快推进“百县万村广播示范村”建设，重点打造《阿佤人民唱新歌》等大型歌舞剧，推出一批在全国有影响的精品力作。

扎实做好景迈山古茶林和传统村落保护管理，稳步推进景迈山古茶林申遗工作。加快亚高原体育基地综合训练馆和游泳馆建设，扩大“四馆一站”免费开放服务范围。深入推进民族团结进步示范区建设，实施省级“十县百乡千村万户示范创建工程”，推动创建活动进机关、企业、社区、乡镇、部队、学校、宗教活动场所，创建4个示范乡镇、17个示范村、10个民族特色村寨、20所民族团结进步学校和30个和谐寺观教堂，争取命名60个示范单位。

10

提升效能，切实加强政府自身建设

坚决维护党中央的权威，牢固树立“四个意识”，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，更加扎实地把党中央、国务院，省委、省政府和市委的各项决策部署落到实处。

依法履行政府职能，加强制度建设，用好政府规章立法权。加强调查研究，完善决策机制，提高决策科学化、民主化水平。加强政府法治工作，完善行政执法和监督体系，推动执法责任落实。

全面深化“放管服”改革，强化“三清单一目录”动态管理，继续精简行政审批及中介服务事项，全面推行“双随机、一公开”监管方式。

加快智慧政务建设，加大政务公开力度，完善各级政务服务平台，实行一号一窗一网服务模式，力推12345政府服务热线建设。

积极推进社会信用体系建设。继续把抓落实的成效作为衡量工作能力和水平的重要标准，崇尚创新、宽容失误、考核激励，为实干者担当，为干事者撑腰，让定了的事情干起来，干事的理念新起来，落实的措施硬起来。

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